［10500］製袋・商品充填をあわせて行う事業者の再商品化義務

包装紙を購入して自ら袋に加工し、中身を入れて商品としている事業者は、容器の製造等事業者ですか、それとも利用事業者ですか。

容器の「製造等事業者」かつ「利用事業者」に該当します。
包材を紙製容器に加工している点で「製造等事業者」としての義務を負い、中身を充填して商品としている点で容器の「利用事業者」としての義務を負います。